據(jù)中國之聲《全球華語廣播網(wǎng)》報(bào)道，城市照明，指的是城市道路、廣場、公園、公共綠地等以及其他建筑物的功能照明和景觀照明。一盞明亮的路燈，可以讓晚歸的人們感受到城市的暖意。但是也有不少人有這樣的經(jīng)歷，夜里回家的某段路上，燈光不足，讓人的心里都慌起來；而有時(shí)候，在游覽某個(gè)城市景點(diǎn)的時(shí)候，又覺得光線強(qiáng)得刺眼。

為了解決城市照明帶來的問題，杭州市即將為城市照明立法。據(jù)了解，《杭州市城市照明管理辦法》目前正在征求社會(huì)意見，其中對照明設(shè)置怎么設(shè)，設(shè)哪里，哪里該亮，哪里不該亮，都做了詳細(xì)規(guī)定。

根據(jù)管理辦法，長度大于15米的城市道路、隧道和游步道；停車位多于5個(gè)的公共停車場；中型以上橋梁等區(qū)域應(yīng)當(dāng)設(shè)置功能照明設(shè)施。西湖風(fēng)景名勝區(qū)；繁華商業(yè)街、特色商業(yè)街、城市快速路、主干路兩側(cè)高層建筑物、構(gòu)筑物等市政設(shè)施；城市標(biāo)志性建筑物、構(gòu)筑物等區(qū)域應(yīng)當(dāng)設(shè)置景觀照明設(shè)施。市民陳先生說：“特別希望在照明的管理中，有一個(gè)比較明確的光污染標(biāo)準(zhǔn)，這種標(biāo)準(zhǔn)確定以后，按照這個(gè)東西，切實(shí)在光污染這一塊管起來?！?br>
管理辦法最大的亮點(diǎn)和體現(xiàn)人文關(guān)懷的舉措，就是規(guī)定劃定城市黑天空保護(hù)區(qū)。黑天空保護(hù)區(qū)主要是指以自然山區(qū)為主的風(fēng)景區(qū)，人比較少，特別是動(dòng)植物具有多樣性的地區(qū)。不得設(shè)置景觀照明設(shè)施，設(shè)置的功能照明設(shè)施不得有上射光線。據(jù)了解，黑天空保護(hù)區(qū)”是國際提法，杭州首次提出是在4年前的《杭州市主城區(qū)城市照明總體規(guī)劃》，而這次則寫入“法律條款”中。為確保城市照明管理辦法的實(shí)施，杭州市對其中的獎(jiǎng)懲機(jī)制做了詳細(xì)嚴(yán)格的規(guī)定，違反相關(guān)規(guī)定，或有損害城市照明設(shè)施的行為都將受到處罰，最高可能被處以3萬元罰款。市民孫女士表示：“處罰條例已經(jīng)很明確了，但是后續(xù)怎么處罰，由哪個(gè)部門處罰，應(yīng)該寫得更加詳細(xì)一點(diǎn)。”

對城市照明立法這件事，海外各國的情況又是怎樣的？首先把目光投向澳大利亞。澳大利亞的悉尼全市共有22,000盞路燈，是澳大利亞新南威爾士州道路照明的最大用戶之一。在經(jīng)常有動(dòng)物出沒的澳大利亞一些城市和地區(qū)，有類似具體到照明范疇的立法嗎？

據(jù)澳大利亞觀察員胡方介紹，根據(jù)統(tǒng)計(jì)，澳大利亞總共擁有228萬盞路燈，每年路燈的電費(fèi)消耗約為1.25億澳幣，約合6億人民幣?？傮w看數(shù)據(jù)不錯(cuò)，折合成人均每10個(gè)澳大利亞人共享一盞路燈，而每年人均攤派的路燈電費(fèi)約為5澳幣左右。此外，澳大利亞人口密度非常低，在同樣人口下，澳大利亞城市會(huì)像攤大餅一樣鋪得非常大，因此在一大片區(qū)域配上有限路燈，澳大利亞城市中路燈就顯得更少了。在立法上，澳大利亞每一個(gè)州都會(huì)有自己的城市燈光指引，而一些中心城市也是率先將路燈節(jié)能的概念引進(jìn)過來。比如澳大利亞的墨爾本市是世界上第一個(gè)使用太陽能供應(yīng)城市交通燈，以及儲(chǔ)存太陽能供應(yīng)城市路燈的城市。而在5年前，澳大利亞悉尼市也完成城市街道和公園的照明系統(tǒng)改造項(xiàng)目，以期望最終減少40%的電力消耗和溫室氣體排放。在澳大利亞大型城市晚上轉(zhuǎn)一圈，你會(huì)發(fā)現(xiàn)除了酒吧區(qū)會(huì)有一些較強(qiáng)的燈光以外，整個(gè)城市基本上籠罩在非常暗的燈光之下。而如果離開市中心一些距離，你會(huì)發(fā)現(xiàn)普通住宅區(qū)的街道上，甚至有的時(shí)候根本找不到路燈。對于城市照明的忽略，其實(shí)在很大程度上與澳大利亞人的生活習(xí)慣有一定關(guān)系。澳大利亞幾乎沒有晚間商業(yè)活動(dòng)，每個(gè)星期除了星期四由于特定習(xí)俗一些商店會(huì)開到晚上9點(diǎn)之外，平時(shí)除了超市外的絕大部分商店都在5點(diǎn)甚至更早就關(guān)門。人們更傾向于周末的白天活動(dòng)，而平時(shí)晚上是用來在家里邊休息的，因此整個(gè)城市燈光是否足夠亮，其實(shí)從市民的需求角度看，也并不是那么重要，因?yàn)楹芏嗳送砩隙疾怀鲩T。

再把目光轉(zhuǎn)向美國。自從2011年年暴力犯罪率大增后，美國的奧斯汀市警察局和奧斯汀能源局兩個(gè)機(jī)構(gòu)就計(jì)劃在美國奧斯汀市三個(gè)最危險(xiǎn)的地點(diǎn)裝上LED照明預(yù)防犯罪，合力保護(hù)城市居民。成為了打擊城市犯罪一系列的政策之一。

據(jù)美國觀察員杜劍鋒介紹，美國針對“光污染”進(jìn)行立法，有兩個(gè)特點(diǎn)。第一立法主要針對政府來安裝和負(fù)責(zé)的一些照明設(shè)施，一般個(gè)人居民包括私人、私企辦公樓，這些燈光有一些規(guī)定但不是那么嚴(yán)格。大部分法律都是針對政府負(fù)責(zé)修建的路燈，或者政府建筑外面的由政府出錢來安裝和維護(hù)的一些設(shè)施。第二個(gè)特點(diǎn)是這些立法大部分都是由地方政府施行。據(jù)美國媒體報(bào)道，2016年初，聯(lián)邦政府環(huán)保署曾經(jīng)考慮過出臺(tái)負(fù)責(zé)監(jiān)管全國“光污染”的法律，但是后來國會(huì)并沒有成功立法，而且在新政府上臺(tái)后，一般倡導(dǎo)放松管制，所以聯(lián)邦政府在這方面作為可能不是太多。更多立法是由州政府或更低一級(jí)的市政府完成，有18個(gè)州政府出臺(tái)相關(guān)法律，很多小城市立法也非常多，在美國其實(shí)很多包括居民區(qū)里面的業(yè)主委員會(huì)，他們都有很大的權(quán)力。

最后看俄羅斯。俄羅斯觀察員張舜衡表示，當(dāng)俄羅斯大部分城市還沒有解決城市街道基本照明問題的時(shí)候，圣彼得堡作為俄羅斯的藝術(shù)之都，就已經(jīng)啟動(dòng)了名為“光輝之城”的城市外部照明項(xiàng)目。該項(xiàng)目于2000年由時(shí)任圣彼得堡市長弗拉基米爾·亞科夫列夫簽署，通過杜馬會(huì)議并最終寫入圣彼得堡城市法律。該法律將圣彼得堡城市資產(chǎn)管理委員會(huì)、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)政策委員會(huì)、市交通部、市住建部、國家能源管理局、國家文物管理局、城市住房基金會(huì)以及非盈利組織“地域建筑和藝術(shù)基金會(huì)”有機(jī)地緊密結(jié)合在一起。該項(xiàng)目開始時(shí)每期規(guī)劃只有3年，但在2010年由時(shí)任圣彼得堡市長的馬特維延科簽署頒布了7年項(xiàng)目發(fā)展法案，力圖將圣彼得堡打造成為全世界的燈光藝術(shù)之都。

17年來，圣彼得堡“光輝之城”的項(xiàng)目法案自頒布之日，已經(jīng)經(jīng)過10余次的修改和更新。該項(xiàng)目對城市每一條街道和每一個(gè)橋的亮化工程，對每一個(gè)景點(diǎn)周圍的燈光顏色、時(shí)間、強(qiáng)度以及角度都進(jìn)行了規(guī)劃，甚至不同城區(qū)的路燈造型樣式都有特別的設(shè)計(jì)。該法案還詳細(xì)列出了每一處燈光的預(yù)算費(fèi)用，所用資金來源于中央撥款還是地方支出，亦或者是景區(qū)收入、境內(nèi)外投資等。城市燈光藝術(shù)已然成為圣彼得堡的一張旅游宣傳名片。每逢新年，當(dāng)俄羅斯其他地方的居民都守在屏幕前等待總統(tǒng)新年致辭時(shí)，獨(dú)有圣彼得堡的居民會(huì)選擇新年前夜到冬宮廣場觀看投射在艾爾米塔什博物館外墻的燈光秀和煙火。不僅俄羅斯新年如此，連中國新年之際，圣彼得堡最著名的宮殿橋也會(huì)亮起一片中國紅。為了吸引冬季游客，圣彼得堡在11月還會(huì)舉辦為期多日燈光節(jié)。

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來源：央廣網(wǎng)